Al igual que en el sector comercial, donde las organizaciones se adaptan a las necesidades cambiantes del mercado, incluso las administraciones públicas se ven obligadas a adaptar los servicios públicos no solo a los cambios legislativos, sino también a la percepción que tienen los ciudadanos.
Los «clientes de las instituciones públicas», los ciudadanos y las personas jurídicas, así como los de las actividades comerciales, en realidad requieren servicios rápidos, económicos y de calidad.
ÍNDICE
La situación en el sector privado es más fácil de gestionar, ya que existe al menos una medida básica de éxito: el análisis de beneficios.
Las autoridades públicas, regiones, ciudades y municipios están, en cambio, obligadas a trabajar diligentemente para lograr un cierto nivel de eficiencia y compararse con otras agencias públicas.
El objetivo es que este nivel de servicios sea igual para todas las organizaciones.
El propósito del funcionamiento de las organizaciones del sector público es, en particular, satisfacer las necesidades de otros en lugar de las propias. Para las administraciones públicas, los objetivos sociales deben equilibrar con los económicos.
Se trata principalmente de servicios que proporcionan a las personas servicios básicos de asistencia social, como salud, seguridad, vivienda, educación, actividades culturales y sociales, etc.
El sector público está representado por la administración pública, que incluye un conjunto de instituciones con jurisdicción central o territorial.
La administración pública es la columna vertebral de un estado moderno, al igual que los bancos son la columna vertebral de la economía.
Por lo tanto, es necesario coordinar eficazmente este gobierno central y aquí entra en juego la gestión de proyectos en la Administración Pública.
Gestión de proyectos y su significado
Según la asociación profesional global más reconocida en gestión de proyectos, el Project Management Institute (PMI), la gestión de proyectos es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y tecnologías a las actividades para satisfacer los requisitos de un proyecto específico.
Para satisfacer los objetivos específicos del proyecto, deben definirse tres factores fundamentales para la gestión del proyecto:
- Tiempo: el límite para planificar la secuencia de actividades,
- Recursos: tanto personas, como miembros del equipo del proyecto, como materiales, como herramientas o máquinas.
- Costo: el uso de recursos financieros a lo largo del tiempo.
Dependiendo de la complejidad, los proyectos se dividen en:
- Proyectos de inversión,
- Proyectos no de inversión
- Proyectos mixtos.
En el caso de la Administración Pública, hablamos principalmente de grandes proyectos que son objeto de inversiones.
El proyecto de inversión es bastante exigente e implica un conjunto de estudios técnicos y económicos necesarios para su preparación, implementación, financiación y operación eficiente.
Los proyectos no de inversión también se llaman «proyectos blandos». Estos son proyectos centrados en la innovación, el know-how, la consultoría, etc. El procesamiento es generalmente más simple que en el caso de los proyectos de inversión.
También existe un tercer tipo de proyectos, el mixto. Los proyectos mixtos son aquellos que incluyen tanto la parte de inversión como la parte no de inversión del proyecto.
Diferencias y similitudes entre el sector público y el sector privado
Las similitudes entre los dos sectores se refieren principalmente a las funciones de gestión, mientras que las diferencias se centran en las condiciones o restricciones en las que opera la gestión.
La principal distinción entre las organizaciones públicas y privadas es su propiedad. A diferencia de las empresas privadas, propiedad de empresarios o accionistas, las organizaciones públicas son propiedad colectiva de los miembros de las comunidades políticas.
Aquí hay algunas diferencias adicionales entre las organizaciones públicas y privadas:
- Complejidad: las organizaciones públicas se enfrentan a una mayor variedad de partes interesadas, cada una de las cuales impone demandas y restricciones a los gerentes;
- Permeabilidad: las organizaciones públicas son «sistemas abiertos» fácilmente influenciados por eventos externos;
- Inestabilidad: las restricciones políticas determinan cambios frecuentes en las políticas y la imposición de horizontes temporales cortos;
- Ausencia de presiones competitivas: las organizaciones públicas generalmente tienen pocos competidores. Incluso cuando existe competencia, los gerentes públicos suelen disfrutar de una posición dominante en el mercado, como en educación y atención médica.
También se enfatiza que los objetivos de las organizaciones públicas son más vagos que los de sus contrapartes privadas, porque los objetivos organizacionales se imponen a través del proceso político, en lugar de ser seleccionados por los propios gerentes.
Otra característica de las organizaciones públicas es que generalmente tienen procedimientos más formales para la toma de decisiones y son menos flexibles y más aversas al riesgo.
Además, la eficiencia económica no puede ser utilizada por los gerentes públicos como criterio de decisión primario, debido a la misión que tienen las organizaciones públicas. Esto significa que los gerentes públicos deben seguir la ética del servicio público en sus actividades.
El rol y las habilidades del Project Manager en la Administración Pública
Los project managers desempeñan un papel crucial en todos los tipos de proyectos y tienen un papel clave que determina el éxito o fracaso de dichos proyectos.
Sin embargo, el progreso en la proyección del sector público está creando una necesidad creciente de desarrollar habilidades para los project managers del sector público.
Su rol, de hecho, es único y muy particular. Esto también se debe a que en los proyectos públicos siempre estamos tratando con múltiples y diferentes partes interesadas cuyas opiniones pueden influir fuertemente en el proyecto.
Los project managers del sector público trabajan en un entorno diferente al del sector privado. Muy a menudo, el entorno público no está familiarizado con la gestión de proyectos orientada a resultados. Los Project Managers, de hecho, a menudo están constantemente involucrados en la gestión de la interferencia política cuando llevan a cabo proyectos.
La gestión de proyectos en el sector público, por lo tanto, desempeña un papel clave en cómo se comporta la sociedad en su conjunto. Aquí, los project managers no solo tratan con la capacidad de concluir exitosamente un proyecto en el tiempo adecuado, sino que van más allá.
La importancia de la ética para el project manager del sector público
El project manager del sector público debe, por lo tanto, poseer el llamado «Skills Triangle«, que incluye tipos similares de habilidades – pero no idénticas – a las del sector privado: técnica, liderazgo y ética.
Sin tener una competencia ética, que se refiere a conformarse con valores y normas morales, los project managers no pueden usar sus habilidades profesionales de la manera correcta dentro del sector público.
Existen programas de formación adecuados y planes de estudios académicos adaptados a las necesidades de los empleadores del sector público. Estos son caminos que pueden ayudar al project manager a realizar su trabajo de manera aún más eficiente, en favor del bien público.
